Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmä eli monopoli perustuu siihen, että monopolin avulla voidaan vähentää rahapelaamisen sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. Tämä on peruste myös sille, että EU on antanut Suomelle poikkeusluvan pitää yllä Veikkauksen monopolia.

Viime viikonloppuna käynnistyi kohu, kun entinen kansanedustaja, tamperelainen Tiina Elovaara (sin.) nosti Veikkauksen mainonnan tikun nokkaan. Elovaara paheksui Veikkauksen aggressiivista radiomainontaa Twitterissä.

Mainoksessa mies soittaa psykologille ja kysyy onko ok hakea jännitystä elämään pelaamalla rahapelejä. Psykologi vastaa että kyllä on! Ei muuta kun pelaamaan.

Kun asiasta nousi kohu, Veikkaus pahoitteli asiaa ja päätti panna osan mainonnastaan tauolle määräajaksi.

Kohu on poikinut laajaa keskustelua Veikkauksen monopolin puolesta ja vastaan. Entinen kansanedustaja Osmo Soininvaara (vihr.) esimerkiksi kirjoitti, että peliriippuvuus on merkittävä ylivelkaantumisen syy ja peliriippuvaiset eivät ole peliautomaatien tuotossa mikään pieni sivuvirta vaan pääasiallinen tulolähde.

”Perusteet ei ihan kohdallaan”

Pelialaa säädellään kaikkialla maailmassa. KKV:n tutkimusprofessorin Mika Malirannan mukaan peliala on yksi säädellyimmistä aloista maailmalla.

Monopoli sääntelyn välineenä on kuitenkin harvinainen. Suomi on ainoa EU-maa, jossa on pelimonopoli tai monopolista luopumisesta ei ole päätöstä. ETA-maa Norjassa on monopoli. Maa ei ole luopumassa pelimonopolistaan.

Monopolin lisäksi pelaamista säädellään Suomessa mm. rajoittamalla markkinointia. Rahapelaamista valvovan sisäministeriön mukaan Veikkaus saa markkinoida rahapelejä ja itseään, jos se tapahtuu vastuullisella tavalla ja tarkoituksessa suunnata kysyntää Suomessa luvallisiin peleihin.

Mika Maliranta, miten Veikkauksen mainonta ylipäätään istuu yhtiön nauttimaan monopoliasemaan?

– Kyllä se vähän huonosti näyttää sopivan, kun tarkoituksena on nimenomaan estää sitä, etteivät rahapeliongelmat pahene ja sen mukana esimerkiksi ylivelkaantuminen lisäänny. Markkinointi voi lisätä pelaamista.

– Eivät ne perusteet tältä osin ole ihan kohdallaan.

Aikooko KKV puuttua asiaan?

– Meillä on menossa laajempi Veikkauksen monopoliin liittyvä selvitystyö. Siinä käydään läpi mainontaa, vastuullisuutta, kannustinrakenteita ja muita konkreettisia asioita, kuten peliautomaattien sijoittelua. Selvitys valmistuu syksyn aikana.

– Ajattelu tällä hetkellä, kun selvitystyö on kesken, menee niin, että ensin katsotaan toimiiko sääntely sillä tavalla kuin on tarkoituksenmukaista kansanterveyden kannalta. Eli ensin on syytä ratkaista, toimiiko sääntely ja sääntelyn noudattaminen. Sen jälkeen katsotaan tarkemmin, mikä on sopiva toimialarakenne, monopoli vai lisenssijärjestelmä. Lisenssijärjestelmänkin voi toteuttaa monella eri tavalla.

– Ruotsissa pelimonopoli on purettu vasta vähän aikaa sitten, ja on syytä katsoa, minkälaisia kokemuksia siellä on saatu.

Veikkaus käytti viime vuonna vajaat 20 miljoonaa euroa tuotemainontaan. Onko näinkin laaja mainonta monopolin ehtojen mukaista?

– Niin. Pitää taas kysyä, mikä on tämän monopolin peruste? Peliriippuvuuden vähentämisen näkökulmasta Veikkauksen markkinointipanostukset ovat yllättävän suuria. Selvitystyössä tämäkin käydään läpi ja pitääkö siihen puuttua sääntelyllä.

Minkälaisia Ruotsin kokemukset ovat?

– Ilmeisesti siellä pelialan markkinointi on ainakin lisääntynyt aivan valtavasti. Olennaisempaa on, mitä tapahtuu peliongelmille.

Veikkauksella on valtava määrä rahapeliautomaatteja arkisissa ympäristöissä, kuten kaupoissa, kioskeissa, huoltoasemilla ja ravintoloissa. Niiden poistamiseksi on laadittu maaliskuussa kansalaisaloite.

Miten lähes kaikkialla eteen tulevat rahapeliautomaatit istuvat Veikkauksen monopolin reunaehtoihin?

– Asia pitää varmaan käydä läpi ja katsoa ensin, voidaanko asiaan puuttua sääntelyn keinoin. Tuollaisten addiktoivien peliautomaattien sijoittelu on äärimmäisen relevantti asia. Se on tarkoitus käydä perusteellisesti läpi meidän selvitystyössä.

Voiko selvitystyö johtaa sellaiseen lopputulemaan, että Veikkauksen monopolilta on mennyt pohja alta?

– KKV:ssa ollaan sitä mieltä, että peliriippuvuus on vakava asia ja samaa mieltä ollaan ympäri maailmaa. Se on syy, miksi tähän mittavaan selvitystyöhön ryhdyttiin. Tällaiseen ei kevyesti lähdetä. Jotain tarvitsisi tehdä. Se mitä tarvitsisi tehdä, siitä tiedetään enemmän tämän vuoden lopussa. Ensisijaisena vaihtoehtona pidetään tällä hetkellä Veikkauksen toiminnan muuttamista nykyistä vastuullisemmaksi mm. tiukentamalla omistajaohjausta. Kilpailun avaamista kannattaa harkita vasta tämän jälkeen.

Veikkauksen monopoliaseman perusteet kuuluvat KKV:n tehtäväkenttään, ja siksi sen kannalla pitäisi olla suuri merkitys, kun asiasta tehdään päätöksiä.