Avaintekijä uusien päiväkotien perustamisessa on aina kunta, oli kyse sitten yksityisestä tai julkisesta päiväkodista.
Jos yksityinen yrittäjä haluaa perustaa päiväkodin, hänen pitää ensin lähestyä kuntaa. Perustaja käy kunnan kanssa keskusteluja siitä, mihin ja milloin päiväkoti perustetaan ja kuinka suuri siitä tulee.