Ladataan
Pääaiheet 100 tuoreinta Live Uutiset Urheilu Hyvä elämä Kulttuuri Mielipiteet Moro Tähtijutut Näköislehti

Ely-alueilla ollaan mosaiikin mestareita

Suomen työlupaperustaisissa oleskeluluvissa on jo pitkään tehty merkittävää mosaiikkitaidetta, joka on vertaansa vailla. Suomessa on 15 ely-keskusaluetta, joissa jokaisessa on oma työlupalinjaus. Yksinkertaistettuna työlupalinjaus määrittää saatavuusharkintaa, joka tehdään periaatteessa aina, kun EU-alueen ulkopuolinen työntekijä halutaan palkata Suomeen. Ilman saatavuusharkintaa voidaan palkata esimerkiksi erityisasiantuntijoita, jotka maahanmuuttovirasto määrittelee. Käytännössä ero työntekijän ja erityisasiantuntijan välillä liittyy koulutukseen ja palkkatasoon. Työlupalinjauksissa tasapainotellaan joustavan ulkomaisen työvoiman palkkaamisen ja Suomen työmarkkinoilla jo olevan työvoiman työllistymisen välillä. Työlupalinjauksen kaunis tarkoitus on tuoda työmarkkinoiden alueelliset erot näkyväksi työlupaprosessiin. Koska kyseessä on linjaus eikä oikeusnormi, sana on linjauksissa melko vapaa. Suomen 15 ely-alueen omat työlupalinjaukset näyttävät ulkoisesti melko samalta, mutta sisällössä riittää eroja. Työlupalinjauksessa määritellään esimerkiksi ne alat, joilla alueella on työvoimapulaa ja joihin työntekijä voidaan palkata pääsääntöisesti ilman saatavuusharkintaa. Tällaisten alojen määrä vaihtelee alueittain kolmesta viiteentoista. Määritelmissä on käytetty luovuutta. Ravintola-alan ammattilainen voi olla linjauksessa esimerkiksi pizzeriakokki, kebab-kokki tai etninen kokki. Aloja on linjauksissa numeroitu eri tavoin, koottu eritavoilla yhtenäisiksi kokonaisuuksiksi tai yksinkertaistettu yksittäisiksi ammateiksi. Käytännössä työluvan hakijan ala määritellään lopulta tapauskohtaisesti TE-toimistossa kansainvälisen ISCO-ammattiluokituksen mukaan. Kaiken tämän lisäksi kaikki 15 työlupalinjausta päivittyvät eri aikoihin. Linjausta päivitetään aina tarpeen vaatiessa, eli kun työmarkkinoilla on havaittu merkittäviä rakenteellisia muutoksia. Tällä hetkellä voimassa olevista linjauksista lähes kaikki on päivitetty vuosien 2018 tai 2019 aikana. Etelä-Savossa mennään vielä vuoden 2014 versiolla. Työlupalinjaukset ovat päässeet Rinteen hallituksen ohjelmaan. Hallitusohjelmassa kerrotaan aikeesta selvittää työlupalinjausten alueiden yhdistämistä suuremmiksi kokonaisuuksiksi. Yksi yhteinen linjaus olisi Suomessa ehkä toimimaton, mutta muutaman isomman alueen taktiikka voisi osaltaan nopeuttaa lupaprosessien mutkia. Työlupalinjausten mosaiikki voisi olla siis jäämässä historiaan. On vaikea kuvitella, että tästä olisi ainakaan haittaa nyt, kun tavoitellaan joustavia ja kansainvälisiä työmarkkinoita. Tällaista sommittelultaidetta ei jää kukaan kaipaamaan. Kirjoittaja on Aamulehden toimittaja ja toimitussihteeri.