Puheenaihe: Presidenttiys pitää päivittää

Tiesitkö, että Suomen presidentti voidaan valita vain syntyperäisistä Suomen kansalaisista?

Näin sanoo perustuslaki, ja sitä on noudatettava, vaikka ulkomailla syntyneiden ihmisten määrä Suomessa on kaksinkertaistunut yli 200 000:een viimeisen 15 vuoden aikana. Ei kuulosta kovin nykyaikaiselta.

– Tämä on vähän vanhentunut säännös nykyään, kun kaikenlainen kansainvälisyys on lisääntynyt, vahvistaa akatemiaprofessori Kaarlo Tuori.

Säännöksen taustalla on ajatus, jonka mukaan syntyperäinen kansalainen on korostetun lojaali isänmaataan kohtaan. Ministeriltä vastaava rajoitus purettiin jo 1990-luvulla.

– Taustalla on oma historiallinen traditionsa. Suomeenhan ehdittiin jo aikanaan valita saksalainen Hessenin prinssi hallitsijaksi, muistuttaa valtiosääntöoikeuden professori Veli-Pekka Viljanen Turun yliopistosta.

Vapaus tehdä bisnestä

Sata vuotta vanha syntyperäkysymys on hyvä esimerkki siitä, miten jäykästi presidentti-instituutio sopeutuu maailman muutoksiin.

Ikävä kyllä esimerkkejä on muitakin.

Perustuslaki esimerkiksi kieltää ministereiltä sellaiset askareet, jotka voivat haitata ministerin tehtävien hoitamista, tai vaarantaa hänen luottamuksensa valtioneuvoston jäsenenä. Presidenttiä nämä rajoitukset eivät koske.

Näin ollen presidentti voisi periaatteessa toimia samaan aikaan vaikkapa nuorisokodin, viinitilan, tai ulkomaisia kaasuputkia konsultoivan yrityksen johtajana.

– Ei sivutoiminenkaan yrittäjyys minusta kauhean hyvin sovi valtion päämiehen rooliin, professori Viljanen sanoo.

Otetaanpa esimerkiksi Paavo Lipponen. Hän omistaa Cosmopolis-yhtiön, jolla oli viime syksyyn asti konsulttisopimukset Pohjolan Voiman ja sveitsiläisen Nord Streamin kanssa. Mitä Lipponen aikoo tehdä yrityksellään, jos hänet valitaan presidentiksi?

– Mikäli minut valitaan tasavallan presidentiksi, en harjoita enää konsulttitoimintaa enkä muutakaan yritystoimintaa. Näin ollen lopettaisin Cosmopolis Oy:n, Lipponen vastaa sähköpostitse.

Jähmettynyt jääviys

Kiva lupaus, mutta entä jos vaalivoittaja ei luovukaan bisneksistään? Ei ole olemassa lakia, jolla presidentti voitaisiin pakottaa luopumaan liiketoimistaan.

Miksei ministereitä koskevia rajoituksia sovelleta presidenttiin? Oikeustieteilijä Kaarlo Tuori oli 1990-luvun alussa mukana työryhmässä, joka valmisteli säädöksen ministereiden sidonnaisuuksista.

– Presidentin asemasta ei keskusteltu muistaakseni lainkaan. Ilmeisesti pidetään itsestään selvänä, ettei presidentillä voi olla virkatehtävien kannalta mitään ongelmallisia sidonnaisuuksia, hän kertoo.

Taustalla vaikuttaa höpsön ylevä aatteellisuus, jonka mukaan ei ole pönäkän presidentti-instituution arvon mukaista säätää tehtävän vaatimuksista kovin tarkasti Suomen perustuslaissa. Näin ajateltiin ilmeisesti ministereistäkin, kunnes ymmärrettiin, että silinterihattujen alta voi paljastua Kauko Juhantalon koplauksen kaltaisia rötöksiä.

Presidenttien kaapeista luurankoja ei ole toistaiseksi löytynyt – mutta kerta se olisi ensimmäinenkin.

Ei eroteta koskaan

Entäs jos valittu presidentti osoittautuu vikatikiksi? Esimerkiksi Saksassa skandaalien ryvettämän liittopresidentin Christian Wulffin jakkara huojuu uhkaavasti. Kai meillä on varmistettu, että hankalasta tapauksesta pääsee eroon?

– Ei ole, professori Viljanen naurahtaa.

– Asia on jätetty säätämättä. Ilmeisesti on haluttu väistää ajatus, että joku ulkopuolinen taho voisi erottaa presidentin, hän jatkaa.

Perustuslain mukaan presidentin toimien laillisuutta valvoo oikeuskansleri. Presidentti voi päätyä erityisen raskaasta rikoksesta valtakunnanoikeuteen, jolloin hänen on pidättäydyttävä virastaan. Jos presidentti ei itse pyydä eroa, hänen tilalleen voi valita uuden vain mikäli hän kuolee tai valtioneuvosto toteaa hänet pysyvästi estyneeksi hoitamaan presidentintointa.

– Presidentin erottaminen aiheuttaisi vähintäänkin pienimuotoisen valtiosääntökriisin. Laissa ei ole haluttu lähteä edes spekuloimaan asialla, Viljanen sanoo.

Esimerkit osoittavat, että presidentti-instituutio on päivitettävä nykyaikaan, tai se homehtuu käsiin. Tehtävä pitää avata myös ulkomaiden kansalaisina syntyneille suomalaisille ja sen vaatima riippumattomuus on kirjattava perustuslakiin.

Viisainta on tehdä selväksi miten presidentti erotetaan, jos sellainen tilanne tulee eteen. Eihän tässä tsaaria olla valitsemassa, vaan demokraattista keulakuvaa modernille valtiolle.